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全省公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)的指導(dǎo)意見
作者： 時間：2014-05-06 00:00:00 訪問次數(shù)：人
http://www.sdedu.gov.cn/old/sdedu_ztxx/xdzytx/201401/t20140103_150068.htm各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于大力推進(jìn)全省公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
山東省經(jīng)濟(jì)和 山東省教育廳 山東省人力資源
信息化委員會 和社會保障廳
山東省財政廳 山東省發(fā)展和改革委員會
2013年12月30日
關(guān)于大力推進(jìn)全省公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)的指導(dǎo)意見
根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)魯政發(fā)〔2012〕49號文件推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的實(shí)施意見》（魯政辦字〔2013〕126號），現(xiàn)就大力推進(jìn)各市公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)，提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對高技能人才需求為宗旨，以促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、提高院校（含技工院校，下同）學(xué)生和企業(yè)職工技能為目標(biāo)，整合政府、院校、企業(yè)和社會組織等各類資源，因地制宜、多種形式建設(shè)技能實(shí)訓(xùn)中心（基地），為加快推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，培養(yǎng)合格的創(chuàng)新型、實(shí)用型、技能型人才提供技能實(shí)訓(xùn)保障。
（二）總體目標(biāo)
加快推進(jìn)與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與技能人才培養(yǎng)相配套、滿足院校學(xué)生和企業(yè)職工實(shí)訓(xùn)需求、與地方經(jīng)濟(jì)互動發(fā)展的管理規(guī)范、充滿活力的公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)。力爭到2016年每個設(shè)區(qū)市重點(diǎn)建設(shè)1—2個市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心，打造一批縣域公共實(shí)訓(xùn)中心和專門化、開放性、有特色的專業(yè)（專項）公共實(shí)訓(xùn)基地。
二、公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）的布局和功能定位
（一）整體布局
每個設(shè)區(qū)市按照“1（2）+N”模式規(guī)劃本地區(qū)的公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)。“1（2）”是指重點(diǎn)建設(shè)1—2個市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心；“N”是指在所轄縣（市、區(qū)）依托既有實(shí)訓(xùn)資源建設(shè)一批縣域公共實(shí)訓(xùn)中心，在行業(yè)、龍頭企業(yè)、院校或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)一批技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)備先進(jìn)的專業(yè)（專項）公共實(shí)訓(xùn)基地。
（二）功能定位
市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心。根據(jù)本地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，特別是高端裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，以促進(jìn)本地區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展為宗旨，立足于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對高技能人才的需要，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，與院校緊密結(jié)合，與企業(yè)深度融合，發(fā)揮其對產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的推動和引領(lǐng)作用。服務(wù)對象應(yīng)包括在校學(xué)生、企業(yè)員工和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；功能定位上應(yīng)兼顧實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技能鑒定、技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、技能大賽、技術(shù)檢測、職業(yè)技能開發(fā)、實(shí)訓(xùn)項目研發(fā)、工程訓(xùn)練、實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制訂等方面；實(shí)訓(xùn)項目設(shè)計上應(yīng)按照工作情景的要求，堅持仿真性、先進(jìn)性、適用性、開放性、職業(yè)性和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合性原則。力爭將公共實(shí)訓(xùn)中心打造成為本地區(qū)綜合、開放、共享的學(xué)生實(shí)訓(xùn)中心、技能培訓(xùn)中心、技術(shù)研發(fā)中心和技術(shù)服務(wù)中心。
縣域公共實(shí)訓(xùn)中心。主要是滿足當(dāng)?shù)卦盒！⑵髽I(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等基本技能實(shí)訓(xùn)的需要，承擔(dān)一般性、基礎(chǔ)性技能實(shí)訓(xùn)項目。功能定位上，可兼顧實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)、技能鑒定、技能大賽等方面。
專業(yè)（專項）公共實(shí)訓(xùn)基地。主要是發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、職業(yè)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在某個專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)方面的特色優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)資源，在滿足自身技能實(shí)訓(xùn)需要的同時，面向其他院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供專項技能實(shí)訓(xùn)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。
三、公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)
（一）市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心
各市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展特色、需求與趨勢，結(jié)合當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校和企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、布局等情況，因地制宜、科學(xué)定位、突出特色，可獨(dú)立建設(shè)，也可依托某所院校、某家企業(yè)既有資源建設(shè)。在院校相對集中、實(shí)訓(xùn)項目共享程度高的院校聚集區(qū)，可依托多所院校和多種社會資源聯(lián)合共建。
市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)由市政府按照政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作原則，建立多元化、多渠道的投融資機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以土地、設(shè)備、資金、技術(shù)、人才資源等多種形式參與建設(shè)；鼓勵企業(yè)入駐實(shí)訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)工廠，提供實(shí)訓(xùn)設(shè)備；積極爭取設(shè)備、教學(xué)儀器生產(chǎn)商設(shè)立展室、折價供給或捐贈設(shè)備。
（二）縣域公共實(shí)訓(xùn)中心
縣域公共實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)資源，減少重復(fù)建設(shè)?？梢劳休爡^(qū)內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備先進(jìn)、涵蓋專業(yè)廣、管理規(guī)范的某一院校、企業(yè)或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。部分市轄區(qū)可考慮使用市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心資源，不再單獨(dú)建設(shè)。
縣域公共實(shí)訓(xùn)中心由縣（市、區(qū)）政府優(yōu)化資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵轄區(qū)內(nèi)院校、企業(yè)和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以多種形式參與建設(shè)。
（三）專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)基地
通過公開招標(biāo)、申報、評審，從設(shè)施、設(shè)備、管理和專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)條件好的院校、行業(yè)、龍頭企業(yè)、科研院所或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，認(rèn)定一批省級、市級專業(yè)（專項）公共實(shí)訓(xùn)基地。
專業(yè)（專項）公共實(shí)訓(xùn)基地由依托單位建設(shè)。
四、公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）的管理和運(yùn)行
（一）企業(yè)化管理
市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心和縣域公共實(shí)訓(xùn)中心，可由參與建設(shè)各方成立股份有限公司，按照企業(yè)化、規(guī)范化要求，搞好日常運(yùn)行管理。實(shí)訓(xùn)室、實(shí)訓(xùn)耗材、實(shí)訓(xùn)項目開發(fā)、實(shí)訓(xùn)工廠、后勤保障服務(wù)等方面的專項管理可面向社會公開招標(biāo)，分別委托不同的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化、市場化管理。專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)基地，由依托單位按照企業(yè)模式運(yùn)作管理。
按照制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，建立健全完善的規(guī)章制度。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)，組建以兼職為主的經(jīng)過實(shí)訓(xùn)中心（基地）專門培訓(xùn)并獲得資格證書的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師團(tuán)隊。建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)單位與實(shí)訓(xùn)中心（基地）間的交流與對接。
（二）市場化運(yùn)行
公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）應(yīng)按照準(zhǔn)入管理、成本分擔(dān)、無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則，做好公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）的日常運(yùn)行。公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）的日常管理、基本耗材所需費(fèi)用，由實(shí)訓(xùn)中心（基地）承擔(dān)；主要耗材、學(xué)員費(fèi)用、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)師費(fèi)用由實(shí)訓(xùn)單位承擔(dān)。對公益性、公共性和社會急需的實(shí)訓(xùn)項目應(yīng)免費(fèi)提供服務(wù)，通過政府購買實(shí)訓(xùn)成果的辦法予以補(bǔ)償。鼓勵實(shí)訓(xùn)中心對外開展技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、技能鑒定、產(chǎn)品銷售、專利轉(zhuǎn)讓、實(shí)訓(xùn)工廠等項目，并按照市場化原則，實(shí)行有償服務(wù)。
五、保障措施
（一）經(jīng)費(fèi)保障
公共實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)、運(yùn)行，通過市、縣（市、區(qū)）兩級政府政策引導(dǎo)、市場化運(yùn)作，整合并調(diào)動多方資源，確保建設(shè)和運(yùn)行基本經(jīng)費(fèi)投入。對專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)基地可以通過以獎代補(bǔ)的形式給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
各級政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際制定購買實(shí)訓(xùn)服務(wù)的辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對各類實(shí)訓(xùn)中心（基地）承擔(dān)的公益性實(shí)訓(xùn)項目，給予實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼。
鼓勵公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）按照市場化原則，通過有償服務(wù)項目收益補(bǔ)充運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
（二）政策支持
對單獨(dú)建設(shè)的綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心給予土地、產(chǎn)業(yè)、人才引進(jìn)和相關(guān)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)補(bǔ)貼等方面的政策支持；入駐公共實(shí)訓(xùn)中心的實(shí)訓(xùn)工廠、專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)基地依托單位，可參照《關(guān)于支持發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育有關(guān)稅收政策的通知》（魯財稅〔2013〕42號）享受有關(guān)稅收政策；山東省企校共建工科專業(yè)和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地專項資金，重點(diǎn)向?qū)I(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)基地依托單位傾斜；各級政府部門對公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）依托單位開展的科學(xué)研究、科技創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造項目應(yīng)優(yōu)先支持。
六、組織實(shí)施
（一）搞好規(guī)劃和布局
公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）既是院校學(xué)生實(shí)習(xí)訓(xùn)練的有效載體，也是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展技能培訓(xùn)的服務(wù)平臺，搞好本地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對加快高技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義，各市政府要提高認(rèn)識，切實(shí)做好本地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）的整體布局和功能定位，擬定本市綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心、縣域公共實(shí)訓(xùn)中心和專業(yè)（專項）實(shí)訓(xùn)基地的布局規(guī)劃、建設(shè)方案和配套政策，并引導(dǎo)院校、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和廣大企業(yè)積極參與建設(shè)。
（二）強(qiáng)化有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和配合
各級政府要加強(qiáng)對公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立本地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)濟(jì)和信息化、教育、人力資源和社會保障、財政、發(fā)展改革、規(guī)劃、國土資源、稅務(wù)、科技等有關(guān)部門，應(yīng)明確責(zé)任，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，切實(shí)把公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)各項任務(wù)和相應(yīng)措施落到實(shí)處。
（三）分期分步實(shí)施
各市可根據(jù)本地區(qū)公共實(shí)訓(xùn)中心（基地）建設(shè)工作的總體部署，本著邊建設(shè)、邊完善的原則，分期分步實(shí)施。獨(dú)立建設(shè)的市級綜合性公共實(shí)訓(xùn)中心，有條件的市2016年完成，其他市可在2016年完成基本建設(shè)，2020年完成整體建設(shè)；依托院校、企業(yè)、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的，2016年基本完成
